关于《兴安盟城镇供热收费管理办法》的征求意见

  为加强我盟城镇供热收费管理，维护供用热双方的合法权益，规范供热秩序，根据《内蒙古自治区城镇供热条例》等有关规定，结合本盟实际，我局起草了《兴安盟城镇供热规范化服务指导手册》，现广泛征求意见，于11月10日前将修改意见以电子邮件或书面形式反馈至兴安盟住房和城乡建设局。

  联 系 人：刘金铎(城市建设管理科)  

  联系电话：0482-5586936

  邮箱：958052665@qq.com

  地址：兴安盟党政大楼936办公室

  兴安盟城镇供热收费管理办法

  第一章总则

  第一条为加强我盟城镇供热收费管理，维护供用热双方的合法权益，规范供热秩序，根据《内蒙古自治区城镇供热条例》等有关规定，结合本盟实际，制定本办法。

  第二条本办法适用于兴安盟范围内从事供热经营活动的供热单位的供热收费和热用户缴费行为。

  第三条兴安盟住房和城乡建设局负责制定本城镇供热收费管理办法，并督促本办法贯彻落实，各旗县市住房和城乡建设局负责督促本辖区内供热企业执行本办法。

  第二章供热收费管理

  第四条供热单位应当执行国家、自治区、兴安盟有关供热收费的规定，按照价格主管部门规定的收费项目、价格标准收取热费，并开具税务部门认可的收费专用票据。

  第五条热源单位与供热单位、供热单位与热用户之间应当分别签订供用热合同。供用热合同的主要内容包括供热面积、供热时间、供热质量、收费标准、交费时间、结算方式、供热设施维护责任、违约责任以及当事人约定的其他事项。热用户未签订供用热书面合同，供热单位已经向热用户供热一个以上供热期的，视为热用户与供热单位之间存在事实合同。

  第六条热费交纳主体应为房屋所有权人。

  第七条热费应按照房屋产权性质对应的价格标准计算。供热价格由价格行政主管部门按照居民供热价格和非居民供热价格分别核定。居民住宅、居民自用车库、社区公益用房、居民委员会和村民委员会工作用房、社会福利机构用房、实际未用于经营活动的公寓等执行居民供热价格。居民住宅用于经营活动的，执行非居民供热价格。

  第八条未实行供热计量收费的，热费按照房屋供热建筑面积计收。实行不动产登记的，供热计费面积以不动产权证书登记的建筑面积为准；尚未办理不动产登记的，由供用热双方共同确认供热建筑面积为准。

  供用热双方对供热面积有争议的，可采用房产测绘机构出具的合法测绘成果开展复核，该测绘成果仅作为复核取证材料，未经热用户认可，不得直接作为收费依据；热用户不得无正当理由拒绝确认供热面积、拒不交纳热费。争议未能化解的，热用户可向供热单位提出书面复核申请，供热单位应当在15 个工作日内出具复核意见，复核后仍存在分歧的，双方可共同委托具备资质的房产测绘机构测绘确认，测绘费用由双方协商分担，一方拒不配合共同测绘的，任意一方可向供热行政主管部门申请调解。

  私接供热设施、擅自扩大供热面积等窃热行为，不适用本条前述面积确认程序，按违规用热相关规定处理。

  第九条供热计费方式按照供热计量计算的，热费实行两部制，即供热收费价格由基本热价和计量热价两部分构成，基本热价标准按照建筑面积的供热计费方式收取，计量热价标准由价格主管部门统一制定。

  第十条鼓励按照建筑面积计收热费的热用户在供热期开始前一次性交清热费，鼓励供热单位对供热期开始前一次性交清热费的热用户给予适当优惠。热用户逾期未交纳热费的，应当按照供用热合同约定支付违约金，违约金不应当超过所欠热费总额。供热单位应当通过开通银行代收、网络支付等方式为热用户交纳热费提供便利。热用户一次性交纳热费确有困难的，可以与供热单位约定，在本采暖期内分期交纳。

  第十一条热用户需要停止用热的，应当在不晚于9月30日（含）或供热单位通知要求截止日期前向供热单位提出申请并办理相关手续，供热单位不得以任何理由拒绝办理本年度停止用热申请。逾期提出停止用热申请的，供热单位可以拒绝办理。停止用热的热用户，应当向供热单位交纳按建筑面积或双方确认面积计收热费总额的10%（壁挂式暖气用户）、20%（地暖用户）比例的基本热费，如有地方性政策文件另有规定的，从其属地最新标准执行。

  第十二条供热单位对逾期未交纳热费采取停供措施的热用户，按照实际供热天数收取供热期间热费，停热期间按停热天数收取基本热费。新建房屋未交付的，热费由建设单位承担；已交付的，热费由房屋买受人承担。新建房屋接入供热管网时间晚于供热起始期的，按照实际供热天数交纳热费。

  第十三条对享受最低生活保障人员和特困供养人员热费应给予一定减免。补贴办法由价格主管部门制定。

  第十四条新建房屋交付使用后，开发建设单位应当配合供热单位与房屋所有人或其授权委托人签订供用热合同。

  第十五条缴费服务。供热企业提供线上、线下多种缴费渠道，收费以供用热合同为依据；热费价格调整应当提前向社会公示。

  第十六条欠费收缴管理。严禁供热企业以追缴房屋历史欠费或前房主欠费为由，拒收现任住户本年度合规热费或办理停热。房屋发生不动产转移的，交易双方应当及时到供热经营企业办理供用热用户更名手续和重新签订供用热合同；办理供热更名前，原热用户应当结清房屋历史热费。完成供热用户更名手续后，现任住户仅缴纳当期热费，历史欠费由供热企业依法依规向原产权人追偿，不得转嫁现任住户。仅完成不动产转移登记、未办理供热用户更名手续的，供热企业不得拒绝现任住户缴纳当期热费，历史欠费仍向原供热合同相对人追偿。一经查实存在捆绑收费行为，供热主管部门立即约谈企业，责令退费并限期整改。

  第十七条停热复热办理。用户符合停热条件且提交完整材料的，供热企业应当在规定时限内办结停热手续，且往年度办理停热后本年度未办理复热的，本年度按照停热处理。停热、复热的办理材料和办理时限应全面对外公示，持续简化办事流程；禁止收取管道掐断、封堵、复原等施工人工服务费，符合条件申请停止用热的热用户，应当按照《内蒙古自治区城镇供热条例》第三十四条规定缴纳基本热费。

  第三章供热服务管理

  第十八条退费管理。因供热企业自身原因造成停热的，应严格按照《内蒙古自治区城镇供热条例》核算热费退费；用户提交退费申请后，供热企业应当及时开展现场核查，并在规定时限内完成退费办理，严禁抵扣下一采暖期热费。对12345退费类投诉进行记录，杜绝超30日未退费积压。

  第十九条我盟城镇供热期依据当地旗县市人民政府确定和公布的供热时间执行，用户与供热单位就供热期限有特殊约定的，从其约定。供热期内，除不可抗力外，未经供热监管部门批准，供热单位不得擅自停止供热。对于按期缴纳热费而未按期供热的用户，应按未供热天数退还用户热费，或在次年热费收缴中予以抵扣。

  第二十条在供热期内因供热设施发生故障不能正常供热，确需连续停热八小时以上的，供热单位应当及时通知热用户，并立即组织抢修，及时恢复供热，同时报所在地供热行政主管部门。由于供热单位原因造成连续停热超过二十四小时的，供热单位应当自停热之日起按日退还热用户热费。

  第二十一条本办法自发布之日起施行，如遇相关规定更新或与之冲突，从其最新标准执行。本办法由兴安盟住房和城乡建设局负责解释。